根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2024年4月8日至6月20日，省委第六巡视组对辽宁控股（集团）有限责任公司（以下简称辽控集团或集团）党委进行了常规巡视。2024年8月16日，省委巡视组向辽控集团党委反馈了巡视意见。按照《巡视工作条例》有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、领导班子履行主体责任情况

辽控集团党委坚决把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全力以赴推进巡视整改落实落地。

（一）成立领导机构，加强组织领导。巡视反馈会议后，集团党委第一时间召开了专题党委会议，全面安排部署巡视整改工作，迅速成立了集团党委巡视整改工作领导小组，班子全员参与整改，压实整改责任，凝聚整改合力。领导小组下设两个办公室，领导小组办公室负责巡视整改的综合协调、跟进调度和督促指导等工作，监督办公室负责巡视整改落实情况的监督检查和跟踪督办等工作。强化两个办公室之间的协同联动，扎实推进巡视整改走深走实。党委主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，以会商、会议等方式研究推进省委关注重点问题，做到了重要工作亲自部署、重点环节亲自协调。班子成员按照“一岗双责”要求，主动认领整改任务，指导分管部门制定整改措施、明确整改路径、推进整改落实，认真审核把关整改完成情况。

（二）制定整改方案，统筹推进整改。集团党委针对巡视指出的具体问题具体表现研究制定了具体整改措施，经党委会议审议通过了整改工作方案，列明问题清单、任务清单和责任清单，并明确了各项整改任务的责任领导、牵头部门和责任单位，确保巡视整改工作任务到人、责任到岗、要求到位。针对省委关注重点问题、选人用人专项检查反馈意见以及巡察工作专项检查反馈意见，集团党委会议还审议通过了专项整改方案，推动以重点整改、专项整改带动全面整改落实。

（三）健全工作机制，紧盯整改落实。建立了整改工作台账作为巡视整改的总牵引，及时更新整改进展和完成情况，严格按照时间表、路线图，统筹推进巡视整改，确保整改序时推进、取得实效。一是建立了问题认领工作机制，领导班子和成员对巡视反馈问题全面认领、逐项分解、明确责任，召开了领导班子巡视整改专题民主生活会，进一步深化思想认识、压实整改责任。二是建立了定期调度工作机制，集团党委通过专题会议形式定期调度巡视整改进展情况，多次召开党委会议、领导小组会议、领导小组办公室会议和监督办公室会议，研究部署推进巡视整改，对整改完成情况进行审核验收，逐一对账销号。领导小组办公室定期调度整改进展，同步做好整改资料立卷归档。三是建立了挂图作战工作机制，设立专门的巡视整改办公场所，实行巡视反馈具体问题具体表现和省委关注重点问题进度上墙、挂图作战，进一步落实巡视整改计划和要求，以项目化管理、工程化推进方式提升巡视整改整体质效。一体推进建工集团整改工作，明确了集团层面对建工集团具体问题具体表现的对口指导和对接督办部门，指导建工集团统筹推进整改落实。

二、巡视整改落实情况

第一部分 巡视反馈辽控集团的整改落实情况

（一）关于贯彻落实习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，落实巡视、审计整改政治责任方面

1.强化整改责任落实。一是认真开展专题民主生活会，制定了领导班子巡视整改专题民主生活会方案，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，围绕落实巡视审计整改政治责任、履行全面从严治党责任、剖析典型腐败案例和反面典型案例等方面深入查摆问题。召开了领导班子巡视整改专题民主生活会，做到了举一反三查摆问题，深刻剖析问题根源，提出了具体的整改措施。二是努力化解历史遗留问题，通过加强资金集中管控，彻底化解时代万恒集团债务风险；实行亏损企业“一企一策”清理退出分类处置，亏损子企业单体合计利润同比改善；开展了内部同质化整合专项行动，基本实现“一企一业”“一业一企”；全面启动大厦续建工作，先后举办了首场宣传推介会和项目启动大会，辽展饭店及地下工程建设项目取得了实质性突破；持续推进凤凰饭店降本增效，提升经营效益，明确了从解遗方向解决项目竣工验收等历史遗留问题的工作路径；全面梳理托管企业，成立托管企业管理中心开展集中管理和优化整合；带动社会资本，出资或参管基金形成了百亿元规模的“辽控基金群”，带动投资基金扎根辽宁；通过自身利用、股权转让、对外出租等方式，实现闲置房产和闲置土地盘活提速。三是积极处置有关问题线索，下发了《关于案件复盘整改工作“回头看”的通知》和《案件复盘整改“回头看”建议书》，对不合格问题线索全部提级审查，并启动重新核查程序，对有关人员进行了处理处分。修订了《关于加强对所属企业纪检机构受理重要问题线索处置指导工作的实施办法》，加强对问题线索的规范管理与精准处置。

2.提升整改质量效果。一是强化工资总额管理，严格对照所属企业指标完成情况进行工资总额清算，核减工资总额预算，指导制定《工资总额管理办法》和《绩效考评暂行办法》，进一步强化工资总额管控，完善绩效考核机制。二是规范干部兼职，制定了《党委管理的领导干部兼职管理办法》，对相关领导人员履行免除相关兼职程序，举一反三开展了干部兼职全面排查，确保干部兼职制度化规范化。三是加强股权管理工作，将相关企业纳入管理范围，全面排查控股、参股、托管企业，制定了《关于进一步加强所属企业股权管理工作的通知》，提出对控股、参股、托管股权的管理要求，建立了股权管理长效机制。

3.深化标本兼治。制定了《应收款项清收工作实施方案》，建立应收账款管理长效机制，密切跟踪正常信用期内及逾期应收款项回款，关注信用减值损失风险，加强长账龄应收款项清收力度，将重大应收款项纳入考核范围重点调度，持续推动清欠工作分级分类动态管理，努力实现应收尽收。

（二）关于贯彻落实习近平总书记关于加快设立东北地区国有资本运营平台重要讲话精神方面

1.增强做强做优做大国有资本运营平台的使命感责任感。一是提升国有资产保值增值率，对标同类地方国有资本运营公司设定目标值，持续推进培育新的利润增长点，基金投资、资产经营、股权管理等主业利润持续增长，综合融资成本持续压降，经营实体盈利水平持续提升，实现了国有资产保值增值率同比增长，确保不低于同类地方国有资本运营公司平均水平。二是增强基金实力，出资或参管基金形成了百亿元规模的“辽控基金群”。三是努力维护信用等级，获批大额授信，压降综合融资成本，解决了融资成本增加的问题，获批发行科创公司债券，拓宽融资渠道，助力国有资本运营平台作用发挥。

2.致力服务国家战略目标和辽宁振兴发展全局。一是推进战略性产业投资基金项目落地，牵头组建了省科技创新产业有限公司，聚焦科技成果转化和科技企业培育孵化，主动与中科院金属所对接，参与其科技成果产业化项目并完成投资决策。利用国有资本经营收益专项资金新设公司制创投基金，完成工商注册和实缴出资。央企合作基金通过省金融局、证监局前置审查，完成工商注册设立，与央企共同开展省内项目投资尽调。二是发挥基金投资主业优势，通过券商、银行、政府主管部门、创业创新活动等渠道，向基金管理人推荐项目，与基金管理人共同挖掘省内项目。三是挖掘科技企业价值，建立了科技型企业台账并强化管理，推动实际问题有效化解，推动与科研院所开展科研合作，省轻科院获评国务院国资委“科改示范企业”优秀等级。

3.稳固上市公司控制权。在省国资委大力支持下，实现所属企业全部金融债权收归辽控集团所有，彻底稳固了上市公司实控权。围绕上市公司主责主业与科研院所开展紧密合作，致力打造科技创新驱动、高质量发展的上市公司平台。

（三）关于改革深化提升方面

1.深入实施全面振兴新突破三年行动。一是增强信心决心，调整全面振兴新突破三年行动主要目标，修订“十四五”规划，科学设定国有资本保值增值率、净资产收益率。对基金投资、资产经营年度经营目标进行调整，提升利润总额考核值。二是构建上下一心求突破局面，下发了《关于制定完善全面振兴新突破三年行动实施方案的通知》，指导纳入国企改革深化提升三年行动范围的全部二级子企业及重点三级子企业制定或完善本单位全面振兴新突破三年行动实施方案。

2.增强开放合作意识，加快开放合作步伐。一是推进央地合作项目落地，主要领导同志亲自部署亲自抓，协调央企完成投资项目审批决策程序，通过经营者集中反垄断审查，并完成了合伙企业注册登记工作。二是融入区域性资本运营合作，赴吉林省调研学习国有资本运营公司及基金管理公司运作经验，探讨合作机会。参加了以“深化两类公司 发展新质生产力”为主题的全国地方国有资本投资运营公司第九次圆桌会议，进一步深化了集团与央地企业的持续紧密合作关系，为推动与全国各地区的两类公司在资源共享、协同合作、创新发展等多个方面深度融合奠定了坚实基础。参加了东北三省一区国资国企协同发展联席会议暨国有企业协同发展联盟第一次大会，共同签署了东北三省一区国企战略合作框架协议，积极与平台功能领域的对口企业开展了对接活动。承办首届东北“三省一区”国有企业“星火”创新创意大赛，开发了辽宁国资国企创新平台，提供全流程孵化服务。搭建了辽宁省特殊资产综合处置平台，以数智服务方式帮助各类金融机构、政府企事业单位解决特殊资产信息“小、散、乱”和信息不对称问题。三是积极消除负面影响，召开了有关企业股东会，审议通过了解散企业议案，正式成立了清算组，在国家企业信用信息公示系统完成清算组备案及债权人公告。选聘中介机构进场工作，并就各环节工作排定了具体时间表。深入贯彻落实省委省政府关于央企合作的决策部署和工作要求，对合作项目深入调研论证，严格把关、充分会商，坚决杜绝负面影响。

3.发挥国有资产重组运作平台功能。一是有效履行托管平台职能作用，积极对接省市场监督管理局，通过工商、审计报告、产权系统等多渠道比对，全面摸清托管企业底数，成立了托管企业管理中心开展集中管理和优化整合，加紧托管企业分类处置和清算注销工作。二是服务省属国企瘦身健体，组织按照市场化、法治化原则，通过采取股权转让、无偿划转、协议转让、增资扩股、整合重组、债务重组、资产转让、资产租赁、合作经营以及资产证券化等手段，分类分步有序实施“两非”“两资”处置盘活工作。“一企一策”制定处置计划，多措并举提升处置效率、加快处置进度。

（四）关于防范化解风险隐患方面

1.提升债务风险化解能力。一是努力化解局部债务风险，坚持日常监控与专项治理相结合，压降资产负债率过高子企业数量，通过合理资金及融资安排等方式，有效兜牢了不发生债务风险底线。二是拓展融资渠道新增融资，年内新增获批大额授信，获批发行科创公司债券，充实有效资产，顺利完成到期大额债务接续。三是积极化解潜在债务风险，对债务纠纷案件进行分类处置，实现了案件全部审结、风险彻底化解。制定完善《重大经营决策合规审核管理办法》《国有资产租赁管理办法》《采购管理办法》，全面提升内控体系建设水平。组织开展诉讼实务及合规培训，召开法治工作会议，取得合规管理体系国际、国内双认证，以合规管理坚决防范风险隐患。

2.加强投资风险管控。一是推动重点项目取得积极进展，同步推进司法强制执行与和解化债工作，持续采取积极措施追偿连带保证责任，通过积极对话达成和解化债共识及方案草案。二是加强投资项目把关，先后制定修订了《投资（项目）监督管理办法》《投资实施细则》，完善了投资管理范围、审批权限及程序、投资监管清单等内容，增加了特别监管类投资项目监督管理要求，坚决强化投资项目把控。持续推进凤凰饭店降本增效，保证现金流正常运转，盘活闲置资产，提升经营效益，超额完成全年指标，明确了从解遗方向解决项目竣工验收等历史遗留问题的工作思路。

（五）关于履行全面从严治党政治责任方面

1.从严从实落实“两个责任”。一是强化警示教育，两级纪委书记开展廉政谈话提醒，召开警示教育大会，组织参观辽宁省女子监狱，组织开展专题普法课教育，增强推进全面从严治党责任感紧迫感。印发《清风辽控》党纪教育专刊，将有关案例进行案例通报。用身边事教育身边人，选取典型案例编制了《违纪违法典型案例警示录》。责成所属企业党委对专题民主生活会进行“回头看”，找准症结所在，全面进行整改。集团及各所属企业也将相关典型案例列为巡视整改专题民主生活会对照检查内容进行了剖析检查。二是坚持两手抓两手硬，调整完善了净化政治生态评价指标体系，围绕党的领导、选人用人、专项整治、正风反腐等开展评价工作，聚焦全面从严治党查摆存在的突出问题，结合巡视整改一并整改落实。印发了《“十四五”发展规划（修订稿）》，对推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作进行了重点阐述。核定巡察办职数，通过内部选拔任用配备专职主任，拟定年度人力资源需求计划，通过公开招聘、内部竞聘等方式完成工作人员配备工作。三是强化监督执纪，制定《关于开展廉政风险点排查的通知》，在集团范围内组织开展廉政风险点排查工作。精准高效处置问题线索，严格落实“两为主一报告”，规范问题线索处置流程。强化问题线索处置的监督、审核和指导，加强函询处置方式的管理，下发《关于案件复盘整改工作“回头看”的通知》，对以函询方式处置的问题线索进行检查整改。进一步整合监督力量，加强重点领域监督，完成对所属国资公司常规巡察，在群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作中推动开展六个专项整治。举办了纪检监察系统“深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 提升纪检监察干部业务能力”专题培训班，提升纪检监察人员政治素质和业务能力。

2.整治重点领域廉洁风险。一是深入纠治违规出借放贷，强化清收工作组织领导，召开了应收款清收工作会议，加强依法处置力度，针对相关抵债物向法院提起诉讼请求或申请续封，依法申请债务人破产清算。严肃追责问责，给予相关人员党纪政务处分。修订了《重大经营决策合规审查管理办法》，将尽职调查报告、审计与评估报告及可行性论证等文件作为事前合规审查依据。二是深入纠治违规持股营利，召开组织人事系统工作会议，深入学习《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》，严格按照有关规定执行职工持股投资相关事项。完成了相关问题线索核查工作，作出处理处分并收缴违纪违法所得。制定了《关于规范职工持股投资管理的暂行办法》，形成了违规持股从事营利活动的防控机制。三是深入纠治违规招标采购，开展招标投标领域突出问题专项整治，修订了《采购管理办法》，制定了《采购管理内控手册》。集团纪委成立核查组，对有关问题进行初步核实并立案审查，给予有关人员处理处分。下发了工作建议函，督促相关企业制定了涵盖公告发布、开标评标、合同签订等环节的监督审核流程。

3.强化作风建设。一是规范财务管理，彻底解决数据差异问题，建立了问题清单责任管理机制，提升财务决算和财务决算核查整改质量。二是规范公文办理，对文件进行分类梳理，制定了《关于进一步规范公文流转的通知》，理顺公文流转程序，建立所属企业请示报告办理台账，及时记录来文信息及责任领导和交办人员，并对办结情况进行跟踪处置。三是严肃查处违反中央八项规定精神问题，对相关问题进行初步核实并立案审查，对相关人员作出处理处分并收缴相关违规违纪款。指导所属企业加强出国（境）考察人员监督监管，建立工作台账，落实报告制度，规范审批流程。修订了《所属企业负责人薪酬管理办法》，对因承担集团改革发展需要特殊工作任务的企业负责人薪酬进行了规范，严格按照企业经营业绩考核结果兑现薪酬。

（六）关于党的建设方面

1.推进党的领导融入公司治理。一是规范党委前置研究讨论重大经营管理事项，修订了《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单（试行）》，由党委决定的干部任免事项不再列入党委前置研究讨论清单，新增了“董事会向经理层授权的管理制度、董事会授权决策方案”“年度内部资金调拨预算及调整方案”等内容，巡视反馈以来就所有相关事项进行了前置研究讨论。二是有效保障外部董事履职，向外部董事印发了《工作提示函》，提示积极发表专业性建设性意见，并结合实际单独或联合提出议案。制定了《向外部董事报送信息清单》，定期不定期向外部董事提供了月度经济运行动态分析材料和集团有关会议材料。邀请外部董事参加集团重要会议或活动，为集团改革发展建言献策。三是认真执行重大事项请示报告制度，制定了《向省委和省国资委党委请示报告事项清单》，巡视反馈以来就有关事项向省委和省国资委党委进行了请示报告。认真梳理经营发展中的重要情况，及时报告重点经营工作部署落实情况。

2.加强领导班子自身建设。一是深入落实“第一议题”制度，修订完善了党委会议“第一议题”制度实施办法，建立了“第一议题”审批流程，“第一议题”经由党委主要负责同志审批同意后落实。巡视反馈后，在召开的党委会上均安排了“第一议题”。以“第一议题”形式系统学习贯彻习近平总书记关于“两类公司”的重要讲话及指示批示精神，用以指导地方国有资本运营公司改革发展具体实践。二是认真落实三个摆进去要求，在巡视整改专题民主生活会上，领导班子坚持把自己摆进去，深入学习相关党纪条例和法规政策，对照检查确保思想和言行与党中央保持一致，坚持把职责摆进去，明确职责分工并检视是否完全承担和执行，把工作摆进去，在批评和自我批评中依据具体工作检视不足和问题。领导班子结合典型案例全方位对照检视反思，深入贯彻落实“三重一大”决策制度，完善投资管理等相关制度，强化民主决策、科学决策。三是加强调查研究工作，建立了领导班子调研工作台账，印发了《关于加强调研工作的提示函》，增强调研的广度和深度等事项，针对重点调研计划、重点调研课题，及时梳理调研工作并形成调研报告。

3.强化干部人才队伍建设。一是健全制度规定，全面查找制度办法及执行程序中的不足，修订了《干部管理办法》，对领导人员进一步使用程序进行了规范，集团党委将严格按照制度办法开展干部选拔任用工作，对进一步使用的领导人员履行推荐、考察程序。二是规范人员返聘管理，制定了《退休返聘指导意见》，督导所属企业对现有退休返聘人员进行了重新梳理，清退不符合规定的返聘人员，对于仍在聘任期限内或聘任工作任务仍未结束的人员，待聘期或工作任务结束后依法进行清退。对确需返聘的，组织按照干部管理权限集体研究后履行审批程序。三是强化人才引进，结合国有资本运营公司功能定位，修订“十四五”规划具体明确了人才队伍规划相关内容，深入分析人才队伍现状，查找问题不足，确定下一步工作方向。制定了《“三能”机制建设攻坚计划实施方案》，健全完善市场化薪酬分配体系，加大人才吸引力度。

4.抓实基层党建工作。一是推进党建工作融入生产经营，修订了《经营业绩考核办法》，明确“根据所属二级公司党建工作责任制考核结果，按照一定比例折算确定所属二级公司党建考核计分，具体党建工作考核标准按照集团党建工作考核制度执行”。在年度所属企业负责人薪酬核定工作中，对党建考核评价结果为优秀的企业，按照绩效年薪一定比例给予党组织班子成员党建奖励。指导九夷公司召开党员大会，选举董事长为党支部书记。在组织人事系统工作会议上，就“双向进入、交叉任职”相关工作进行了再部署再落实。指导九夷公司党支部修订了《党支部前置研究讨论重大经营管理事项清单》并严格落实。二是落实“四同步、四对接”，辽宁利盟党委在将联合党支部调整为联合资产公司党支部的基础上，组织联合资产公司党支部召开党员大会选举产生第一届委员会。将相关党员组织关系转入校企党支部，制定了《关于开展托管企业党支部标准化规范化提升工程建设实施方案》《关于进一步加强基层党支部党建工作意见》，全面加强基层党支部建设，确保在“两非”“两资”处置过程中同步做好党组织设置和党员组织关系转接工作。三是规范设置联合党支部，在充分调研托管企业实际情况的基础上，辽宁利盟党委结合实际优化党支部设置形式，对现有的不具备单独成立党支部的托管企业，根据所处地域、业务和职能相近原则，共设立物产集团托管企业、辽宁利盟期刊联社、辽宁利盟托管企业（大连）、辽宁利盟接收托管等联合党支部，并选派党支部书记。四是加强混合所有制企业党建工作，印发了《关于开展所属控股和参股企业基层党组织建设有关情况排查的通知》，对控股和参股企业党建工作进行排查摸底。在控股企业中设置了党建工作指导员，在参股企业中选派了党建工作联络员。五是加强发展党员工作，科学合理制定年度党员发展计划，印发《发展党员指导性计划》，严格落实发展党员目标任务。开展业务培训，加强对计划执行情况的跟踪调度，各所属党组织均完成了年度发展党员指导性计划，审核后及时报省国资委党委备案。在摸清发展党员计划基础上，严格按照相关工作要求开展发展党员工作，指导所属党组织抓好入党积极分子和发展对象培养，在劳务派遣人员中有针对性宣传党的理论和路线方针政策。

第二部分 巡视反馈涉及建工集团的整改落实情况

（一）关于落实党中央重大决策部署及省委要求，推动国有企业改革方面

一是深化“三项制度”改革，落实建立长效机制的工作要求，规范了公开招聘工作流程，做到招聘全过程公开、审核过程层层把关，确保制度落实落地。制定了《考核末等调整及不胜任退出办法》，明确了调整或退出岗位的情形，对符合认定标准的严格执行退出程序。严格按照上级核定标准发放企业负责人年薪，实现了其余职工、核心骨干人员和一线苦、脏、累岗位人均工资同比增长，体现了收入分配的倾斜方向和力度。二是推进公司法人治理结构建设，加强与外部董事沟通，指定董事会秘书作为信息联络专员，收集提供外部董事需求信息。规范董事会流程，会前5个工作日向董事发出会议通知和议案资料，确保董事会前充分了解情况，会上充分发表意见。在董事会会议上外部董事充分发表意见，提出专业性建议。依据《公司法》有关规定，董事会会议表决通过撤销监事会不设监事的议案，原有监事会职能由新设立的董事会审计委员会承接。与经理层成员均签订了《岗位聘任协议》《任期经营业绩责任书》《年度经营业绩责任书》，建立了经理层成员管理台账，保障任期制和契约化考核与续聘工作无缝衔接。制定了《市场化选聘经理层成员实施办法》，规范经理层岗位选聘工作。三是推进企业瘦身健体，全面逐户核对吊销未注销企业的吊销时间、注册登记机关、法人、股东等信息，主动协商税务部门优化证明材料要求，分类制定注销计划、推进注销工作。

（二）关于主责主业核心竞争力方面

强化内部管控，坚持以自主施工为主要经营路线，加强项目全过程精细化管理，严格供应商管理，因供应商导致的工程质量问题发生率清零。组建经营管理中心，加强成本、物资采购、造价管理，年内未出现废标情况，中标率有所提升，强化经营目标责任考核，超额完成经营目标。拓展业务渠道，成立了第六建设工程有限公司沈阳分公司，2024年产值占新增产值的六成。整体产值超额完成年度计划，实现了同比减亏。经营中坚决杜绝挂靠施工，全部采用自主施工模式，强化项目管控，提升自主施工管理水平。

（三）关于防范化解重大风险方面

一是努力化解债务风险，完成偿还年度全部应还短期借款，建立了短期借款台账和预警机制，提升偿债能力，防范债务风险。组织对所属企业全面开展清产核资，全面分析资产负债率过高原因，计划针对各企业进行专属规划并进行处置。通过积极拓展市场，承揽新工程以增加销售收入，提高盈利能力，积累资金增加资产，降低资产负债率，提高项目应收账款回收力度，同时减少资产、负债。二是强化企业经营管理，建立了工作台账，详细登记账户所属单位、开户行、账号、账户情况等信息，密切关注账户状态。下发《关于推进辽宁国资企业在线监管服务平台大额资金流转模块建设的通知》，深入基层单位调研，对未纳入国资国企在线监管服务平台的银行账户在满足条件的情况下尽快完成销户。召开了年度财务工作会议，部署安排违规开立银行账户整改工作，严格把控账户使用，确保不发生失管失控情况。成立了应收账款清收工作小组，细致梳理应收款项构成，制定了应收账款清收管理办法，完善了应收账款台账，定期与甲方核对账目，减少因账目不清导致的催收难度，将清收责任落实到具体人，同时通过法律途径向债务人追索债权，后续将进一步加大对应收款项的清收力度。三是加强国有资产监管，组织全面梳理排查资产，摸清资产使用状态，形成了资产台账，聚焦车辆、土地、房产等未办理更名手续和闲置问题，及时办理未入账车辆过户手续，对具备办理条件的瑕疵资产办理产权更名手续，对不具备办理条件的瑕疵资产制定解决方案，积极与有关部门沟通协调，对闲置房产采取对外出租、合作经营等多种方式盘活。

（四）关于落实全面从严治党战略部署方面

一是加强“关键少数”监督，建工集团党委成立了专项整治工作领导小组，组织开展了专项整治，重点对公务接待、报销餐费、违规接受宴请、违规吃喝等情况开展专项监督，对领导班子、中层干部开展了警示教育，教育引导党员干部反躬自省、以案为鉴。下发了《关于加强公务用车监督管理的通知》，开展公车私用问题领导干部自查自纠及专项监督检查，重点监督违规用车、违规发放公务交通补贴、私车公养及其他未按照有关规定管理使用公务用车问题，推动监督下沉落地。二是整治靠企吃企问题，对相关问题线索进行立案审查，给予相关人员党内严重警告和政务撤职处分，调离原工作岗位并收缴违纪所得款，进行了案例通报，通过身边人身边事加强典型案例警示教育。就案件召开专题分析研讨会议，细化项目付款审批流程，加强对投标单位资质、法人、合作伙伴等情况审查，签订了《招投标监督主体履行职责人确认书》，有效堵塞管理漏洞。

（五）关于领导班子和干部人才队伍建设方面

一是努力化解历史遗留问题，多方筹集资金，偿还拖欠职工费用，推进退休手续办理，建立健全信访接待和矛盾纠纷化解机制，收集特困职工包括家庭状况、经济状况、健康状况等信息，定期更新特困职工档案信息，实行动态管理，全力维护信访稳定。采取盘活处置资产方式偿还欠款，制定了财政专项资金管理办法，明确管理要求、职责分工、审批流程及责任追究，建立了财政资金管控长效机制。二是健全人才激励机制，新疆项目验收并结算完毕后，按照超额利润增长比例奖励超额利润提成。在符合国家政策、法规的前提下积极开展中长期激励工作，印发了《关于鼓励考取国家注册执业资格的补充通知》，对考取建造师人员给予一次性奖励。加大青年后备人员培养，推荐选拔青年干部进入后备人才库，设立专员协助项目人员、一线专业技术人员、青年员工开展职称评定晋级，持续完善人才选育用留工作机制，避免人才流失。

三、下一步工作打算

辽控集团党委将坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，一手抓高质量发展，一手抓全面从严治党，推动地方国有资本运营公司改革发展和党的建设迈上新台阶。

（一）持续压实整改责任。坚持思想不松、力度不减，切实把持续推进巡视整改与深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神结合起来，始终把习近平总书记关于巡视整改的重要论述作为巡视整改工作的根本指引，持续贯彻落实省委关于巡视整改的部署要求，进一步推进巡视整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，常态化长效化抓紧抓实巡视整改工作。对于已完成整改的，及时组织开展“回头看”，切实巩固深化工作成果，确保巡视整改经得起检验。对于需要进一步整改的，严格按照规定的完成时限加紧整改落实，推进问题完全解决到位。对于需要长期整改的，进一步细化整改的具体措施和计划安排，按照既定的阶段性整改目标强化统筹协调和跟踪指导，努力推进巡视反馈问题清仓见底。

（二）持续发力建章立制。坚持举一反三、标本兼治，切实把持续推进巡视整改与制度建设结合起来，深度结合地方国有资本运营公司功能定位，加强规章制度顶层设计和归口管理，实行规章制度动态优化和台账管理，按照统一、规范、实效、先进的原则，注重把巡视整改工作中形成的好经验好做法以规章制度的形式固定下来，不断健全完善覆盖公司治理、党建工作、职能管理、合规管理、风控管理等改革发展和党的建设各项工作的制度体系，推动国有资本运营工作有制可依、有章可循，以制度建设固根基、扬优势、补短板、强弱项。坚决维护规章制度的权威性和约束力，持续强化规章制度贯彻执行和督促检查，坚持用制度管权管事管人，有效防止问题反弹回潮，为集团稳健运行和高质量发展提供有力保障。

（三）持续强化成果运用。坚持统筹推进、系统集成，切实把持续推进巡视整改与加快建设具有辽宁特色的一流国有资本运营公司结合起来，持续聚焦基金投资、资产经营和股权管理与运营，以主责主业高质量发展不断增强核心功能、提升核心竞争力，持续实施创新驱动发展战略，在推进科技创新和成果转化上同时发力，大力推动科技创新和产业升级“双螺旋”发展，持续用好改革关键一招，采取超常规举措推动地方国有资本运营公司改革深化提升取得实效，深刻把握国资监管、行业监管要求，有效防范化解风险，把管党治党与国有资本运营工作同步谋划、同步部署、同步落实，在完善公司治理中加强党的领导，夯实基层党建基础提升基层党建水平，纵深推进全面从严治党，以巡视整改工作成效为打赢决胜之年决胜之战，推动地方国有资本运营公司高质量发展提供强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年11月10日至11月14日。联系电话：024-31517710（8:30-17:00）；通信地址：沈阳市皇姑区黄河南大街111号凤凰国际大厦A座17楼；电子邮箱：lnkgjtsw@163.com。

              中共辽宁控股（集团）有限责任公司委员会

                         2025年11月10日